En Italia, la ayuda del trabajador social no consiste
únicamente en garantizar que las personas puedan hacer el mejor uso posible de
los servicios disponibles. A veces esto es suficiente, pero en muchos casos,
debido a que las personas pueden salir de dificultades, no es suficiente
"darles algo". Es necesario que comprometan sus recursos personales
(cognitivos, emocionales, etc.) para cambiar activamente algún aspecto de sus
vidas, y este es un proceso lento y no determinable. Un tipo de ayuda que no
sea proporcionar rendimiento, pero igualmente importante (o tal vez más),
consiste precisamente en acompañar y apoyar este esfuerzo reflexivo de cambio.
Por ejemplo, se trata de ofrecer escucha y apoyo, de ayudar
a los interesados a definir más
claramente los problemas que enfrentan; apoyarlos para que identifiquen una
posible solución y se den cuenta de sus problemas. Se trata de ayudar a
confiar en la posibilidad de cambio, de ayudar a trabajar juntos e involucrar a
otros que pueden colaborar.
Estas funciones de ayuda abiertas se pueden implementar en
relación con una sola persona o una sola familia, o un grupo, o una comunidad
completa.
Llamamos a este tipo de ayuda "abierta" porque no
hay leyes o reglamentos que definan cómo se debe hacer. Las funciones de ayuda
abiertas pueden / deben llevarse a cabo con la misma legitimidad y competencia
tanto por el trabajador social como por otros trabajadores sociales.
Al llevar a cabo estas tareas, los trabajadores sociales
obviamente deben tener en cuenta las leyes y reglamentaciones de la entidad
para la que operan, ya que las leyes y reglamentos establecen qué servicios
están disponibles y de acuerdo con qué criterios generales deben
proporcionarse.
En primer lugar, la Ley 328/2000 titulada "Ley marco
para la implementación del sistema integrado de intervenciones y servicios
sociales" es la ley de asistencia, dirigida a promover las intervenciones
sociales, el bienestar y la salud socio-sanitaria que garantizan la ayuda
práctica a las personas y familias en dificultad
El propósito principal de la ley es, además de la simple
asistencia del individuo, también el apoyo de la persona dentro de su propia
unidad familiar.
La calidad de vida, la prevención, la reducción y la
eliminación de discapacidades, la angustia personal y familiar y el derecho a
los beneficios son los objetivos de los 328. Por primera vez, un fondo nacional
para políticas y intervenciones sociales, agregando y expandiendo la financiación
sectorial existente y asignándolas a la planificación regional y las
instituciones Del título podemos ver que es una ley marco, por lo que su
aplicación se delega a la emisión de decretos por parte del gobierno,
ministerios, regiones, etc.
La planificación y organización del sistema integrado de
intervenciones y servicios sociales es responsabilidad de las autoridades
locales, las regiones y el Estado de conformidad con el Decreto Legislativo del
31 de marzo de 1998, n. 112, y de la presente ley.
Las Regiones y los Municipios tienen algunas tareas
importantes, pero también el Estado está llamado a hacer su parte:
El Estado tiene la tarea de: establecer un Plan Nacional
Social que indique los niveles uniformes y básicos de beneficios, establecer
los requisitos que las familias-familias y los servicios residenciales deben
tener, así como los perfiles profesionales en el campo social y finalmente
asignar los recursos del Fondo política social nacional y monitorear el
progreso de la reforma.
Las Regiones deberán planificar y coordinar las
intervenciones sociales, impulsar la integración de las
medidas sanitarias, sociales, de formación e inserción laboral, establecer
criterios de acreditación y controlar las estructuras y los servicios
públicos y privados, establecer una lista de los sujetos autorizados a
realizar las funciones indicadas por la ley, establecer la calidad de los
servicios, determinar los niveles de participación en el gasto por parte de
los usuarios, financiar y planificar la capacitación de los operadores.
En el análisis final, no debemos olvidar cómo esta ley
reconoció un papel central en el papel de los Municipios, que, por esta
razón, son los interlocutores privilegiados, con quienes deben trazarse las
políticas de intervención.
Los municipios son los órganos administrativos que
gestionan y coordinan iniciativas para crear el "sistema local de red de
servicios sociales". En esto, los Municipios deben involucrarse y cooperar
con las estructuras de salud, con las otras autoridades locales y con las
asociaciones de ciudadanos.
De los Municipios depende:
- La determinación de parámetros para la evaluación de las condiciones de pobreza, los ingresos limitados y la incapacidad total o parcial para la discapacidad física y mental, y las condiciones relativas para beneficiarse de los beneficios;
- Autorización, acreditación y supervisión de servicios sociales y en estructuras residenciales y semirresidenciales públicas y privadas;
- Garantizar el derecho de los ciudadanos a participar en el control de calidad de los servicios.
Las acciones, objetivos y prioridades de las intervenciones
municipales se definen en los Planes de Zona. Los municipios también deben
implementar y adoptar la Carta de servicios sociales que ilustra las
oportunidades sociales disponibles y cómo acceder a ellas.
La profesión del trabajador social se ejerce principalmente
en el contexto de organismos públicos o entidades del tercer sector, en forma
de empleo o colaboración profesional gratuita, mientras que la profesión
libre llevada a cabo directamente en nombre es totalmente marginal en Italia y
en otros países europeos de personas necesitadas que están pidiendo ayuda.
Los principales organismos públicos llamados a implementar
políticas sociales mediante la organización de servicios personales son:
- Comune, que es
responsable de las funciones generales de asistencia y, por lo tanto, debe
encargarse de la ayuda que se brinda a las personas (incluidos los inmigrantes)
con problemas de ingresos y alojamiento, personas que no son autosuficientes en
su totalidad o en parte, menores y familias en dificultad.
- ASL, una compañía
local de atención médica, que tiene habilidades en adicción, consejería
familiar y salud mental.
- Ministición de
justicia, que trata de la asistencia a
personas sujetas a una sanción o medida de seguridad, o a menores sujetos a
enjuiciamiento penal.
La institución municipal se ocupa de ciertas clases de
usuarios, aquellos que no pertenecen a estos, se clasifican en otros servicios
de competencia (csm, sert, ..)
Por lo tanto, existe un servicio de asesoramiento al que
todas las personas en dificultad tienen derecho a presentar una solicitud para
presentar sus problemas.
Beatrice Fonti
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